reporteenergia.com.- Tomando en cuenta que ENDE Corporación tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad energética en el país, y ante los desafíos de millonarias inversiones que deberá ejecutar en los próximos años, esta deberá ser adecuada en el área legal, financiera y de planificación de gestión, propuso el presidente de la Cámara Boliviana de Electricidad, Mario Rojas, como parte de las  tareas para ordenar al sector eléctrico.

“Las inversiones requeridas son urgentes y cuantiosas, sin antecedentes en los últimos años en Bolivia. Comparativamente son cuantiosas para una economía que estaría aportando entre el 1,3% y el 0,91% de su Producto Interno Bruto (PIB) en el desarrollo del sector con un solo actor, ENDE. En otras economías como la colombiana (con diversos actores) la proporción de las necesidades de inversión respecto a su economía no pasa del 0,24%”, explicó.

En esta línea si se considera que uno de los desafíos del país es superar la pobreza y desigualdad existente en el país, a lo que se suma el escaso uso productivo de la energía eléctrica y tasas de crecimiento de recientes de energía y potencia de alrededor de 7 por ciento, se muestra inconveniente destinar grandes recursos públicos para el sector eléctrico, cuando se puede atraer inversión privada para lograr estos fines, indicó.

Por  otro lado,  según Rojas el desarrollo del plan de expansión óptimo del Sistema Interconectado Nacional (SIN) elaborado por el Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC), no obedece a estudios de necesidades del sector, sino a una sumatoria de proyectos que fueron heredados de anteriores gestiones.

De acuerdo al análisis, se trata de un plan que simplemente optimiza la operación y no planifica la adhesión de nuevas obras desde el punto de vista de la inversión. Por ejemplo, se destinará en generación hidroeléctrica grandes sumas de dinero en los próximos años sin que se haya realizado un estudio del sostenimiento de ese proyecto y de cómo afectará los mismos al usuario final en cuestión de precios, tomando en cuenta el subsidio que tiene la generación termoeléctrica.

Respecto a los proyectos de energía alternativa que prevé ejecutar ENDE, el experto eléctrico afirmó que el Plan de Desarrollo Energético establece escenarios deseados para conformar una matriz energética amigable. “Restaría complementar con una optimización de la inversión a la luz de los costos de tecnología y la capacidad de pago de los consumidores”, remarcó.

Los subsidios a los hidrocarburos están actualmente en discusión por estar en niveles por debajo de los precios del Gas Natural de exportación y no cubrir sus costos de producción. En todo caso actualmente se tiene un subsidio general, disperso e implícito sin generar incentivos a la eficiencia y no se cuenta con un plan para focalizar subsidios, que seguirán siendo necesarios en la economía de una parte de la población, señaló.

Otro de los desafíos a superar es que la institucionalidad y estructura del sector eléctrico aún adolece de problemas para permitir que se incorpore en forma eficiente la oferta necesaria para una energía abundante. “Actualmente el único actor visible en el sector de la generación es ENDE que justamente adolece de imperfecciones legales. De igual forma es importante definir los roles del Regulador y del CNDC así como de la planificación (futura) a la luz principalmente del rol que se crea conveniente conceder a la inversión privada sea esta nacional o extranjera”, dijo.

A la par o más allá de una ley sectorial se requiere la formulación de reglas de juego para los actores económicos que componen el sector energético, lo que dará claridad de señales a los inversores privados, cooperativas, asociaciones comunitarias y para la misma empresa estatal ENDE, expresó Rojas.

Para concretar los objetivos trazados de desarrollo óptimo del sector y seguridad energética se necesita un “plan de viaje” que contemple un verdadero plan óptimo de expansión, estudios de tarifas sociales – subsidios, eficiencia energética, costos de no-calidad y confiabilidad del sistema y costos de suministro de energía primaria. A su vez, se requiere un plan de negocios y estudio organizacional de ENDE, ley de inversiones y adecuación a Código de Comercio, ley de sociedades cooperativas, ley de Asociaciones Comunitarias y Ley de empresas públicas.

“Tenemos desafíos importantes aún sin respuesta. Para el viaje necesitamos un plan, una agenda de viaje que contenga los elementos necesarios para asegurar que llegaremos a los objetivos trazados. Solo entonces, cuando estemos conscientes del camino a recorrer podremos plantear las reglas de juego que son necesarias a cumplir para quien quiera acompañarnos en el viaje”, concluyó.

Las debilidades legales

ENDE actúa como Empresa Pública Nacional Estratégica, cuando el Código de Comercio y el ordenamiento jurídico vigente no tienen esta figura.

• Además ENDE, de acuerdo a decretos supremos, es una empresa que actúa de forma integrada en todas las actividades de la cadena del sector eléctrico, cuando la Ley de Electricidad vigente (1604) prohíbe la integración vertical de actividades.

• Finalmente, ENDE es una empresa corporativa, conformada por subsidiarias, estableciendo un conjunto jurídico empresarial sui géneris, de acuerdo al siguiente detalle:

• La casa matriz es una Empresa Pública.

• Algunas subsidiarias son Sociedades Anónimas Mixtas ( ENDE Andina).

• Otras subsidiarias son Sociedades Anónimas (Guaracachi, Valle Hermoso).

• Esta situación es una disfunción legal, que debería ser corregida en una norma legal, una Ley del Estado Plurinacional de Bolivia, que regule el funcionamiento de ENDE, y en su defecto de todas las Empresas Públicas Nacionales Estratégica. (Fuente: Mario Rojas)

Propuestas y visiones  de protagonistas del rubro eléctrico

Ing. Juvenal Manzaneda

gte. de Planif. e Ing. de ENDE

“No es fácil retomar  las riendas del sector”

El panorama energético se volvió crítico, aunque esto viene de mucho tiempo. En el sector eléctrico ENDE está tratando de ejecutar proyectos postergados, con bastantes dificultades, porque no es fácil retomar las riendas con una ENDE que está resurgiendo. Se tiene que rearmar el equipo enfrentando  dificultades de mano de obra y de contratistas. ENDE ha planificado un plan de suministro de energía eléctrica a corto plazo en base a generación térmica hasta el 2014. Luego hay otro plan de mediano plazo que va de 2014 a 2020 en el que se utilizará básicamente centrales hidroeléctricas. Pensamos que con estos programas se va a revertir la crisis energética con 60%  de energía hidro-renovables y 40% en base a termoeléctricas.

Mario Guerra, director de la Autoridad de Electricidad

“Existe gran necesidad de tener reglas claras”

Se está mostrando la fragilidad y lo estratégico del sector eléctrico, además de las necesidades que hay que satisfacer. Coincido en que se debe avanzar en el fortalecimiento institucional del sector. Es el momento de plantear en todas las instancias la gran necesidad de que el sector tenga reglas claras que hagan el equilibrio entre la inversión pública y privada o mixto para el desarrollo de la industria eléctrica.  Es importante darle el marco legal, sostenible y eficaz para que ENDE desarrolle una actividad efectiva. Las instituciones como el ente regulador deben tener toda la solvencia y fortaleza porque tenemos que recordar que al final de la cadena se encuentra el usuario.

Renán Orellana, responsable de proyectos de Energética

“Debemos pensar en todas las formas de energía”

Es importante tomar en cuenta que cuando se habla de energía se debe englobar todas las formas existentes. Actualmente la tendencia mundial  apunta a los sistemas de generación distribuida. En Bolivia estamos hablando de ello, aunque sea solo a nivel de discusión de ese proceso.

Respecto a la energía generado por el viento, en el país existen algunas zonas que tienen potencial eólico, aunque se debe tomar en cuenta que la altitud es un factor determinante porque reduce la densidad. Por el lado de la energía solar, se tiene que considerar que existe 700 mil hogares que no tienen acceso a electricidad. Se debe entonces pensar en sistemas locales de generacion para zonas aisladas porque la extensión de red es un desafío  muy grande.